“The collapse of the equal is irreversible.”Equality, Vulnerability and Cultural Difference: The Emergence of the Differential Ethnic Approach in Colombia
DOI:
https://doi.org/10.22380/2539472X.2415Keywords:
Ethnic differential approach, forced displacement, Cultural Difference, Vulnerability, EqualityAbstract
In this article I address the emergence of the concept of ethnic differential approach in the context of the humanitarian crisis caused by internal forced displacement, between 1995 and 2009. I suggest that, conceptually, the differential approach can be understood through three modalities that mobilize different conceptions about cultural difference, vulnerability and change. These modalities are characterized by essentializing visions or relational visions of these notions, and a third one that takes from the previous two and includes the recognition of the condition of authority of the collective victim based on her differentiated rights. I will also develop how the ethnic differential approach progressively incorporated the legal principles of proportional
equality and diversity, and how it enabled an intense field of negotiation for the organizations and their ethnic authorities, due to the convergence between the implementation of the differential approach and prior consultation.
Downloads
References
Acnur (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados). 2005. “Enfoque diferencial étnico de la oficina del Acnur en Colombia. Estrategia de transversalización y protección de la diversidad. Población indígena y afrocolombiana”. Documento institucional. Acnur-Colbo, Bogotá.
Ángel, Natalia. 2012. “Enfoque diferencial a la luz de la jurisprudencia constitucional”. En Desplazamiento forzado. Reflexiones para salir de la encrucijada, compilado por Manuel José Cepeda, 523-612. Bogotá: Ediciones Uniandes; Usaid; OIM.
Aparicio, Juan Ricardo. 2010. “Gobernando a la persona internamente desplazada: problemas y fricciones de un nuevo problema mundial”. Tabula Rasa 13: 13-44. https://revistas.unicolmayor.edu.co/index.php/tabularasa/article/view/1423
Arteaga Morales, Blanca Inés. 2012. “El enfoque diferencial: ¿una apuesta para la construcción de paz?”. En Identidades, enfoque diferencial y construcción de paz, 15-40. Serie Documentos para la Paz 3. Bogotá: Universidad Jorge Tadeo Lozano; Observatorio de Construcción de Paz.
Bernal-Camargo, Diana y Andrea Padilla-Muñoz. 2018. “Los sujetos de especial protección: construcción de una categoría jurídica a partir de la Constitución Política colombiana de 1991”. Jurídicas 15 (1): 46-64. https://repository.urosario.edu.co/handle/10336/19347
Bhabha, Homi. 2006. “Cultural diversity and cultural differences”. En The post-colonial studies reader, editado por Bill Ashcroft, Gareth Griffiths y Helen Tiffin, 155-157. Nueva York: Routledge.
Bocarejo, Diana. 2015. Tipologías y topologías indígenas en el multiculturalismo colombiano. Bogotá: ICANH; Editorial Javeriana; Universidad del Rosario.
Bocarejo, Diana y Eduardo Restrepo. 2011. “Hacia una crítica del multiculturalismo en Colombia”. Revista Colombiana de Antropología 47 (2): 7-13. https://revistas.icanh.gov.co/index.php/rca/article/view/952/720
Cardona, Omar Darío. 2001. “La necesidad de repensar de manera holística los conceptos de vulnerabilidad y riesgo. Una crítica y una revisión necesaria para la gestión”. Artículo y ponencia para International Work-Conference on Vulnerability in Disaster Theory and Practice, 29 y 30 de junio de 2001, Disaster Studies of Wegeningen University and Research Centre, Wegeningen, Holanda.
Casasbuenas, Guillermo. 2001. “Hacia una concepción poblacional y territorial de la política social. El esquema de gestión social en la RSS”. Comunicación presentada en la segunda reunión de la Red para la Reducción de la Pobreza y la Protección Social, Washington, D. C., 10 y 11 de diciembre. https://issuu.com/idb_publications/docs/working_es_8928
Chandler, David y Julian Reid. 2016. The neoliberal subject: resilience, adaptation and vulnerability. Nueva York: Rowman & Littlefield International.
Chaves, Margarita. 2011. Presentación a La multiculturalidad estatalizada. Indígenas, afrodescendientes y configuraciones de estado, compilado por Margarita Chaves, 9-26. Bogotá: ICANH.
CNOA (Conferencia Nacional de Organizaciones Afrocolombianas) y Afrodes (Asociación de Afrocolombianos Desplazados). 2008. Política pública con enfoque diferencial para la población afrocolombiana en situaciones de desplazamiento forzado o confinamiento. Bogotá: Altavoz.
Corte Constitucional de Colombia. 2003. Sentencia T-602 de 2003. Magistrado ponente: Jaime Araújo Rentería, 23 de julio.
Deng, Francis. 1994. “Los desplazados internos. Informe del representante del secretario general, Sr. Francis Deng, presentado en cumplimiento de la resolución 1993/95 de la Comisión de Derechos Humanos. Estudio de casos de desplazamiento: Colombia”. Comisión de Derechos Humanos; Consejo Económico y Social; Organización de las Naciones Unidas. https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2001/1551.pdf
Dest, Anthony. 2020. “Desencantarse del estado: confrontando los límites del multiculturalismo neoliberal en Colombia”. Revista Colombiana de Antropología 57 (1): 17-48. https://doi.org/10.22380/2539472X.1374
Díaz Escudero, Diana Milena. 2010. “La política social en Colombia: debate entre pobreza y desarrollo”. Tesis de Maestría en Derecho, Universidad de los Andes, Bogotá.
Duarte, Carlos. 2018. Hacia una antropología del Estado colombiano: descentralización y gubernamentalidad multicultural. Cali: Editorial Javeriana.
Estupiñán, Juan Pablo. 2021. “La gestión estatal de la diversidad. Enfoque diferencial en la política de reparación a las víctimas afrocolombianas”. Tessituras 9 (2): 10-31. https://periodicos.ufpel.edu.br/ojs2/index.php/tessituras/article/view/21275
Fraser, Nancy y Axel Honneth. 2006. ¿Redistribución o reconocimiento?: un debate político- filosófico. Madrid: Ediciones Morata.
GAPV (Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado del Ministerio del Interior) y Alejandra Buitrago Villamizar. 2017. “Enfoque diferencial para pueblos y comunidades indígenas víctimas”. Documento técnico. Ministerio del Interior, Colombia.
García Acosta, Virginia. 2018. “Vulnerabilidad y desastres: génesis y alcances de una visión alternativa”. En Pobreza y vulnerabilidad: debates y estudios contemporáneos en México, coordinado por Mercedes González de la Rocha y Gonzalo A. Saraví, 212-239. Ciudad de México: Ciesas.
Garzón Ospina, Luz Alexandra y Claudia Mosquera Rosero-Labbé. 2020. “La pluralidad de rutas para comprender el enfoque diferencial y algunos cuestionamientos a sus alcances en las intervenciones sociales”. Trabajo Social 22 (1): 17-30. https://doi.org/10.15446/ts.v22n1.85120
Hale, Charles R. 2005. “Neoliberal multiculturalism: the remaking of cultural rights and racial dominance in Central America”. Political and Legal Anthropology Review 28 (1): 10-28. https://www.jstor.org/stable/24497680
Hall, Stuart. 2010. “La cuestión multicultural”. En Sin garantías. Trayectorias y problemáticas en estudios culturales, editado por Stuart Hall, Eduardo Restrepo, Catherine Walsh y Víctor Vich, 318-583. Bogotá: Instituto de Estudios Sociales y Culturales Pensar / Universidad Javeriana; Instituto de Estudios Peruanos / Universidad Andina Simón Bolívar; Envión Editores.
Henao, Diego. 2007. “Los pueblos indígenas de Colombia: de desplazados e invisibles a constructores de paz”. Ponencia presentada en la Cátedra Manuel Ancízar, Universidad Nacional de Colombia, 9.ª sesión, “Comunidades étnicas y desplazamiento forzado”, Bogotá, 14 de abril de 2007. http://colombiaindigena.blogspot.com/2008/04/los-pueblos-indgenas-de-colombia-de.html
Hinestroza-Ramírez, Wanny Elizabeth. 2020. “Importancia de la diferenciación del enfoque diferencial étnico en el proceso de reparación en Bojayá, Chocó”. Eleuthera 22 (2): 205-224. https://revistasojs.ucaldas.edu.co/index.php/eleuthera/article/view/2573
Holzmann, Robert y Steen Jørgensen. 2003. “Manejo social del riesgo: un nuevo marco conceptual para la protección social y más allá”. Revista de la Facultad Nacional de Salud Pública 21 (1): 73-106. https://revistas.udea.edu.co/index.php/fnsp/article/view/816
Hoyos García, Juan Felipe. 2021. “Enfoque diferencial étnico. Tres aproximaciones para su análisis”. Documento técnico. Grupo de Antropología Social, Instituto Colombiano de Antropología e Historia.
—. 2022. “Negociando la diferencia cultural y jugándose la vida. Esquemas de protección a líderes indígenas y enfoque diferencial étnico como campo de disputa”. Inédito.
ICAN (Instituto Colombiano de Antropología). 1992. Diversidad es riqueza. Ensayos sobre la realidad colombiana. Bogotá: ICAN.
ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar). 2017. “Modelo de enfoque diferencial de derechos”. Documento técnico.
Jaramillo Jaramillo, Efraín. 2011. “Notas de fin de año 2010 y de adiós a la era Uribe. De santidades y diabluras”. En Los indígenas colombianos y el Estado. Desafíos ideológicos y políticos de la multiculturalidad, 138-146. Bogotá: Iwgia.
Jaramillo Marín, Jefferson. 2008. “Los órdenes de discurso político sobre el desplazamiento forzado en Colombia. Análisis de dos políticas públicas de atención”. Revista Tendencias & Retos 13: 101-124. https://ciencia.lasalle.edu.co/te/vol1/iss13/8/
Jaramillo Salazar, Pablo. 2014. Etnicidad y victimización. Genealogías de la violencia y la indigeneidad en el norte de Colombia. Bogotá: Ediciones Uniandes.
Lemaitre Ripoll, Julieta. 2013. “Diálogo sin debate: la participación en los decretos de la Ley de Víctimas”. Revista de Derecho Público 31: 2-37. https://vlex.com.co/vid/dia-debate-decretos-ley-514189878
Meertens, Donny. 1995. “Las mujeres y la violencia: conflictos rurales y sus efectos diferenciados por género”. En La paz: miradas de esperanza, editado por Mauricio García, 89-100. Bogotá: Programa por la Paz; Universidad Javeriana.
—. 1999. “Desplazamiento forzado y género. Trayectorias y estrategias de reconstrucción vital”. En Desplazados, migraciones internas y reordenamientos territoriales, editado por Fernando Cubides y Camilo Domínguez, 406-455. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.
—. 2002. “Encrucijadas urbanas. Población desplazada en Bogotá y Soacha: una mirada diferenciada por género, edad y etnia”. Informe de consultoría para Acnur, mayo. https://repositorio.unal.edu.co/handle/unal/52834
—. 2004. “Transversalización de género desde un enfoque diferencial. Experiencias, lecciones y recomendaciones”. Consultoría inédita para Acnur, abril.
Mesa Permanente de Concertación. 2015. De gobierno a gobierno. Tejiendo escenarios nacionales de concertación desde los pueblos y organizaciones indígenas con el gobierno nacional. Bogotá: Mesa Permanente de Concertación; GIZ.
Minow, Martha. 1989. “Making all the difference: three lessons in equality, neutrality, and tolerance”. DePaul Law Review 39 (1). https://via.library.depaul.edu/law-review/vol39/iss1/2
OCHA (Office for the Coordination of Humanitarian A ffairs). 2022. “Restricciones de acceso humanitario en Colombia-Resultados de encuesta 2021”. Grupo de trabajo sobre acceso humanitario. https://reliefweb.int/report/colombia/colombia-restricciones-de-acceso-humanitario-en-colombia-resultados-de-la-encuesta
ONIC (Organización Nacional Indígena de Colombia). 2002. Violencia y desplazamiento en los pueblos indígenas. Los planes de vida en medio del conflicto armado. Los casos curripaco, murui y pijao. Bogotá: ONIC; Almáciga; Cooperación Española; Watú-Acción Indígena.
—. 2003. El desplazamiento indígena en Colombia. Caracterización y estrategias para su atención y prevención en áreas críticas. Bogotá: ONIC; Acnur; Red de Solidaridad.
Palacios, Ariel, Helmer Eduardo Quiñones y Sonia Londoño. 2013. Reparación integral a pueblos y comunidades afrocolombianas. Informe sobre el proceso de consulta previa y construcción del decreto ley 4635 de 2011, relativo a la asistencia, atención, reparación integral y restitución de tierras de las víctimas de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Bogotá: Codhes.
Pellegrino, Valentina. 2021. “Cifras de papel: la rendición de cuentas del Gobierno colombiano ante la justicia como una manera de incumplir cumpliendo”. Antípoda 42: 3-27. https://doi.org/10.7440/antipoda42.2021.01
Piñeros Díaz, María Mónica. 2011. “Análisis de la cooperación internacional entre organismos internacionales y el Gobierno colombiano en la protección y asistencia de la población desplazada por la violencia en Colombia. Estudio de caso: Acnur-Acción Social, periodo 1999-2009”. Monografía de pregrado, Facultad de Relaciones Internacionales, Universidad del Rosario, Bogotá.
Restrepo-Espinoza, María Helena, Leidy González García, Eberto Guevara Pardo y Juan Jaramillo-Jaramillo. 2020. “El uso de la ‘población’ como dispositivo de gobierno del destierro en Colombia”. Cuadernos Médico Sociales 60 (3): 63-73. https://cuadernosms.cl/index.php/cms/article/view/156
Robles Olarte, Josué Lucio. 2021. “Enfoque diferencial. Origen y alcances”. Documento técnico. Ministerio de Salud y Protección Social, Colombia.
Rodríguez Garavito, César, coord. 2009. Más allá del desplazamiento: políticas, derechos y superación del desplazamiento forzado en Colombia. Bogotá: Ediciones Uniandes.
Rodríguez Garavito, César y Natalia Orduz. 2012. La consulta previa. Dilemas y soluciones. Lecciones del proceso de construcción del decreto de reparación y restitución de tierras para pueblos indígenas en Colombia. Bogotá: Dejusticia.
Rodríguez Garavito, César y Diana Rodríguez Franco. 2010. Cortes y cambio social. Cómo la Corte Constitucional transformó el desplazamiento forzado en Colombia. Bogotá: Dejusticia.
Rojas, Axel y Elizabeth Castillo. 2005. Educar a los Otros. Estado, políticas educativas y diferencia cultural en Colombia. Popayán: Editorial Universidad del Cauca.
RSS (Red de Solidaridad Social). 1999. “Plan estratégico para el manejo del desplazamiento interno forzado por el conflicto armado”. Documento interno. https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/BDL/2002/1361.pdf
—. 2001. “Enfoque poblacional y territorial de la atención”. En Guía de atención integral a la población desplazada por la violencia, 1-14. Bogotá: Red de Solidaridad Social, Presidencia de la República.
Taylor, Charles. 1993. El multiculturalismo y la “política del reconocimiento”. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica.
Thomas, Virginia y Tony Beck. 2 010. “ Changing t he w ay U NHCR d oes b usiness? A n evaluation of the age, gender and diversity mainstreaming strategy, 2004-2009”. Documento institucional. United Nations High Commissioner for Refugees, Policy Development and Evaluation Service (PDES). https://www.unhcr.org/research/evalreports/4c206b449/changing-way-unhcr-business-evaluation-age-gender-diversity-mainstreaming.html
Urrego Rodríguez, Jaime Hernán. 2019. “Configuración de las políticas públicas de salud para pueblos indígenas en Colombia, 1971-2017”. Tesis de Doctorado en Salud Pública, Programa Interfacultades de Doctorado en Salud Pública, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá.
Vallejo Cruz, Luisa Fernanda. 2006. La construcción social del desplazado en Colombia. Cali: Universidad Autónoma de Occidente.
Vidal López, Roberto Carlos. 2007. Derecho global y desplazamiento interno. Creación, uso y desaparición del desplazamiento forzado por la violencia en el derecho contemporáneo. Bogotá: Editorial Javeriana.
Villa, William y Houghton, Juan Carlos. 2005. Violencia política contra los pueblos indígenas en Colombia. 1974-2004. Bogotá: Cecoin; OIA; Iwgia.
Villacorta, Luis. 2006. Principio de igualdad y estado social: apuntes para una relación sistémica. Santander: Universidad de Cantabria.
Wade, Peter. 2011. “Multiculturalismo y racismo”. Revista Colombiana de Antropología 47 (2): 15-35. https://doi.org/10.22380/2539472X.956
Yarza, Fernando Simón. 2013. “De la igualdad como ‘límite’ a la igualdad como ‘tarea’ del Estado. Evolución histórica de un principio”. Revista Española de Derecho Constitucional 97: 73-113. https://recyt.fecyt.es/index.php/REDCons/article/view/39795
Young, Iris Marion. 2000. La justicia y la política de la diferencia. Madrid: Cátedra.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
